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米蘭空氣和氣候計劃,追求2050碳中和

2021年06月07日 星期一
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米蘭為義大利最大的都會區,亦是全國的經濟、商業金融中心。因為地形原因,米蘭所在的波河流域是歐洲空污問題最為嚴重的地區之一,市民因此關注大氣污染與能源問題。

因為環境因素與「未來星期五」氣候行動影響,也配合國際城市間組織C40的相關倡議,2019年下半年米蘭市議會政府著手研議空氣和氣候計劃(Piano Aria e Clima),市議會並於2020年12月21日通過,2021年初提供公眾諮詢( 1 月 12 日至 2 月 25 日),年初期間也舉辦線上說明會,對市民說明。

計畫框架:米蘭空氣和氣候計劃包括五個行動領域、25個行動目標和49個行動(2030年之前進行),以對抗空氣污染和為因應氣候變遷,最終目標為2050年達到碳中和。諸多政策來自於既有的米蘭國土計畫、氣候調適計畫、永續城市交通計畫、循環經濟與食品政策中,故部分策略已是現在進行式。

計畫目標時程:
短期挑戰:2021年,制定策略,使空氣品質(PM10、PM2.5 和 O3(臭氧))能達到 WHO 規範。
中期挑戰:
─ 2025年PM10、PM2.5 和 NO2(二氧化氮)能達到濃度限值 (遵循歐盟相關規範),空氣品質進一步提升以達WHO規範。
─ 2030年,相較於2005年二氧化碳排放量減少45%,如果加上地方社區的行動將減量達60%。
長期挑戰:
─ 空氣品質符合WHO規範
─ 米蘭達到碳中和
─ 抑制城市溫度升溫不超過攝氏2度


五個行動領域為與25個目標為:

領域一:健康包容的米蘭:確保市民享有健康、公平、安全的環境,具備韌性應變緊急狀況。

目標 1.1 從時間層次思考減少城市環境影響
        ✓ 行動 1.1.1 考慮環境轉型進程與Covid-19 疫情緊急狀況修訂國土議程計畫
目標 1.2  針對行動措施,提出進階決策支持系統和有效性評估
        ✓ 行動 1.2.1 先進的多參數空氣品質測量系統,在微尺度上驗證地方政策成效
        ✓ 行動 1.2.2 以空氣品質模型系統推估以輔助決策
目標 1.3 保護敏感地區(學校、體育中心、社區中心、醫院、養老院等)、避免居民和城市用戶免受空氣污染的行動
        ✓ 行動 1.3.1 保護現有敏感區域不受鄰近交通影響的減污措施。
目標 1.4 減少揚塵的行動
        ✓ 行動 1.4.1 減少揚塵。
目標 1.5 限制交通以外的高污染排放活動
        ✓ 行動 1.5.1 管制交通以外的高污染排放活動。
        ✓ 行動 1.5.2 建立超越市政層級的機構合作的工作小組,發展永續農業和畜牧業
目標 1.6 空氣基金
        ✓ 行動 1.6.1 設立空氣品質基金的可行性研究
目標 1.7 循環經濟
        ✓ 行動 1.7.1 提出循環經濟行動計劃
        ✓ 行動 1.7.2 減少廢棄物產生和食物浪費,並降低原物料消耗的行動(符合C40 減廢目標)
        ✓ 行動 1.7.3 食物浪費減少 50%,符合米蘭食品政策
        ✓ 行動 1.7.4 市政府和投資機構的所有採購計劃須符合「綠色」標準
        ✓ 行動 1.7.5 為在米蘭舉辦的所有公共或私人活動導入「綠色」標準
        ✓ 行動 1.7.6 為米蘭旅宿餐飲業部門的營運商開發環境和社會多重標籤的試點項目
目標 1.8 永續城市設計
        ✓ 行動 1.8.1 整合環境報告
        ✓ 行動 1.8.2 制定公共和私人空間設計指南
目標 1.9 風險溝通和韌性緊急管理
        ✓ 行動 1.9.1 風險的預測和溝通以及緊急情況的韌性管理

領域 2:四通八達且便利的米蘭:行人與單車的城市,其特點是個人人本運輸、跨運具之間連結,本於「移動屬於公共服務」。

目標 2.1 個人用途的機動車輛使用次數淨減少
        ✓ 行動 2.1.1 重塑米蘭 B 區交通環境規則(B區是米蘭市中區以外的全部市區,因空品管制禁止污染最嚴重的車輛與大型貨車進入)
        ✓ 行動 2.1.2 城市交通行動規劃
        ✓ 行動 2.1.3 與超越市政層級的機構達成協議,改善進入米蘭的交通服務
目標 2.2 建立「零排放區」
        ✓ 行動 2.2.1 創建零排放交通區

領域3:能源節約的米蘭:城市體系能源消費得更少卻消費得更好,見有零排放的城區與100%再生能源供應的智慧城市能源系統。

目標 3.1 碳中和國土轉型
        ✓ 行動 3.1.1 建立碳中和地區
目標3.2  市有機關建築能源使用減碳50%
        ✓ 行動 3.2.1 米蘭市政府建築存量再認證計劃
        ✓ 行動 3.2.2 市政機關安裝太陽能板發電完全供應用電量的試點計畫
目標 3.3 重新規劃私人建築存量
        ✓ 行動 3.3.1 私人建築的能效策略
        ✓ 行動 3.3.2 零碳基金
        ✓ 行動 3.3.3 公平的補助方案
目標 3.4 新的供熱生產來源
        ✓ 行動 3.4.1 供熱的減碳計劃
        ✓ 行動 3.4.2 第四代區域供熱發展試點計畫
        ✓ 行動 3.4.3 供暖系統維護獎勵
目標 3.5 使用再生能源覆蓋 45% 的家庭用電量和 10% 的服務業和工業部門用電量 (以提升效率後的數量計算)
        ✓ 行動 3.5.1 建立循環基金試點項目,提供弱勢居民的公共住宅 房屋設置光電系統來減抵其電力消耗
        ✓ 行動 3.5.2 制定能源社區發展協議(能源社區為群體共同利用再生能源發電)
        ✓ 行動 3.5.3 服務業和工業部門用電效率戰略


領域4:更清新的米蘭:能應對氣候變遷,擁有豐富綠意、富含水資源,有益於健康並宜居。

目標 4.1實施和監測氣候變遷調適策略
        ✓ 行動 4.1.1 分析並監測在地氣候變遷數值
目標 4.2 城市降溫並降低「熱島效應」
        ✓ 行動 4.2.1 城市森林措施和增加綠地面積
        ✓ 行動 4.2.2 綠色屋頂和立體綠化擴散
        ✓ 行動 4.2.3 透過城市森林、NBS(基於自然的解決對策)、能源效率和自然通風系統為學校降溫使學校降溫 (熱浪時可成為社區老人、幼童的避暑中心)
行動 4.2.4 減少公共停車場直接暴露在陽光下的地表面積
        ✓ 行動 4.2.5以垂直立體化方式提供停車和相關服務,以減少土壤消耗與其對氣候的影響
目標 4.3 米蘭「海綿城市」
        ✓ 行動 4.3.1 拆除鋪面:增加城市可排水表面積
        ✓ 行動 4.3.2 降低水災風險並減少直接流入下水道系統的雨水逕流量

領域 5:有意識的米蘭:採取有意識的生活方式,城市中的市民單位都可做出永續選擇,採取負責任的生活方式,減少碳排放、減少能源消費、降低城市均溫與減廢。

目標 5.1 有意識和有韌性的公民
        ✓ 行動 5.1.1 意識計劃
        ✓ 行動 5.1.2 公民行為改變運動
        ✓ 行動 5.1.3 地方實驗和實踐中的公民參與計畫
        ✓ 行動 5.1.4 代表公民的常設機構
        ✓ 行動 5.1.5 關於空氣和氣候計劃主題的培訓活動
        ✓ 行動 5.1.6 與空氣和氣候計劃相關的數據收集、共享和再利用活動
目標 5.2 有意識和負責任的企業
        ✓ 行動 5.2.1 對企業的資訊交流和溝通
目標 5.3 米蘭意識和創新
        ✓ 行動 5.3.1 智庫

 

▼圖:在米蘭空氣和氣候計劃中,每個行動都有展開細部工作與規劃進度時程

米蘭空氣和氣候計劃,追求2050碳中和-說明-1643344888

米蘭空氣和氣候計劃,追求2050碳中和-說明-1643344888

相關連結:
米蘭空氣與氣候計畫網頁 https://www.comune.milano.it/piano-aria-clima
公眾諮詢網頁 https://partecipazione.comune.milano.it/processes/piano-aria-clima?locale=en&participatory_process_slug=piano-aria-clima

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