巴塞隆納氣候緊急計畫

巴塞隆納(Barcelona)位於西班牙東北部海岸，是加泰羅尼亞(Catalunya)自治區首府，其土地面積約為101 km²，是自治區內最大的城市；人口數約160萬，則是西班牙人口數第二多的自治市。在氣候治理方面，巴塞隆納自2008年起即積極參與歐洲市長公約(Covenant of Mayors, CoM)及全球市長公約(Global CoM for Climate & Energy)等氣候能源倡議，多年來參與多項倡議及簽署協議，並獲得許多肯定，包括：CoM授宇的歐洲大城市最佳倡議獎、氣候領導力城市網絡C40認證、歐洲地區發展基金(ERDF)400萬歐元補助（用於城市創新行動）、碳揭露項目(CDP)最高分(7%)城市之一。

市政府於2018年批准《2018-2030年氣候計畫》，於2020年批准《氣候緊急宣言》，兩者整合為《2030氣候緊急行動計畫》並於2021年11月發布，兩個重要的目標為：

1. 人均溫室氣體排放量於2030年時減少40%（相較於2005年）、於2050年達成碳中和
2. 最終能源消費降低25%（相較於2019年）

《2030氣候緊急行動計畫》由4大面向（減緩、調適與復原、氣候正義、促進公民行動）及5個行動領域（以人為本、從家裡開始、改造公共空間、氣候經濟、集體建設）所構成，並往下展開18條行動方針和241項具體措施。

較值得注意的是「促進公民行動」面向。巴塞隆納市府參考西班牙於2021年11月~2022年5月間舉辦的全國性氣候公民大會，以及該市2021年辦理的BCN第一屆青年論壇等作業模式與成果，於2022年5月27日市議會批准該市的《公民參與條例》，並依該條例之規定提出《氣候公民大會參與程序法令》，於6月23日經市議會批准通過，內容包括公民大會運作規則、方法、時程及相關費用等細節。市府依此程序法令規劃公民大會，透過政策說明、公民參與/學習/討論/提案制定，最終提出具體可行的建議供市議會參考、回應與執行，期能有效應對該市將面對的氣候危機。公民大會共分成五階段：

• 第一階段代表選擇（2022年6月~9月中）：大會首先透過人口統計與社會經濟等樣本篩選出2萬名可代表該城市的公民，然後再以抽籤方式選出100名16~75歲之間的公民（另有100名備取名額）參加此大會。
• 第二階段議程與討論（2022年9月17日~9月30日）：第一段選出的最後100名代表以全體會議及分組（每組最多10人）方式進行討論。會議除了介紹市政框架、大會運作方式及討論領域外，參與代表可自由表達任何想法與意見。經過第二階段的討論後，大會最終選出三個重要議題：①運輸、②消費、③能源。(以下刪除)將確定議題的優先重要性。
• 第三階段專題討論（2022年10月1日~11月30日）：根據第二階段所選定的三個議題，召開六次討論會，同樣以全體會議及分組方式進行。第1場會議(10/21)由3位專家針對議題分享及說明，與會者可以選擇更希望深入探討的主題。第2場會議(10/22)則由參與者對議題下衍生的主題進行辯論並進行投票，最終選擇的主題為①能源模型的變化、②運輸和基礎設施模型的變化、以及③消費和廢棄物模型的變化進行深入辯論。第3、4場會議(11/4~11/5)由三個主題相關的市政代表就先前參與者提出的疑問進行說明釋疑，在所有疑問得到澄清後，則開始處理每個主題的挑戰和建議。最後2場會議(11/18~11/19)則進行最後的討論，由參與者提出應對氣候緊急情況的建議，預計12月16日關閉提案和建議，並由與會者投票表決。
• 第四階段展示提案（2022年12月1日~2023年2月）：參與者將與動態組成的團隊(=>改成秘書處)合作，根據市議會報告建議(建議改成：就市議會的建議)產出建議提案，並選出一組代表做為參與者的發言人。建議提案訂於12月16日下午開會討論並舉行投票，由上述選定的代表小組向市府提交最後檔案，於2023年1月召開會議審議，定稿後於市政網站及相關平台發布。
• 第五階段追蹤執行（2023年3月~2024年3月）：預計由監測委員會負責促進和監測已核准或經核實的執行建議之擬訂與執行，並撰擬一份監測報告。監測委員會由16~23名代表（官方4~11名、民間12名）組成，由氣候變化與永續發展辦公室代表擔任委員會秘書。

巴塞隆納氣候緊急應變行動【影片】

巴塞隆納氣候公民大會【影片】

▼巴塞隆納行動計畫措施之一：Superilles

圖片來源：【連結】

參考連結：

1. 巴塞隆納氣候政策入口網站 【點此連結】
2. 氣候緊急行動計畫【點此連結】
3. 公民氣候大會資料【點此連結】
4. 氣候公民大會參與程序法另【點此連結】