瑞士蘇黎世推動2040年氣候中和

蘇黎世(Zurich, Zürich)位於瑞士北部，也是歐洲的心臟地帶；該市為蘇黎世州首府，面積約為91.88 km²，總人口約39萬，是瑞士最大的城市、重要的經濟/文化/社會中心，同時也是世界著名的金融中心。在蘇黎世，符合資格的選民除了可以選舉公職人員外，也可以對法案和法律進行投票，是瑞士政治體系中擁有高度自治與決策自由權的自治市。

該市自2008年起積極參與歐盟市長盟約(Covenant of Mayors, CoM)及全球氣候與能源市長聯盟(Global CoM for Climate & Energy)等氣候能源倡儀，在永續發展、氣候治理等議題上已提出多項政策與行動方案，並在相關評比上獲得亮眼成績，例如：自2000年起多年取得能源城市(Energiestadt)標章認證(註1)，2020年憑藉更完整的政策方案及高落實程度(85%以上)，進一步獲得金獎(Energiestadt®Gold)認證；此外，2006、2007年連續兩年名列全球宜居城市首位，近十年也多次位居前3名，在醫療保健、環境、基礎設施等面向均獲得近乎滿分的高分，顯示該市在永續、氣候、環境的努力與成就。

具體政策方面，於2008年經公民投票後，市府通過了《永續城市政策》，確認該市有義務推動永續發展，同時也將「2000 W社會(註2)」的目標(如下)入法：

1. 2050年(中期)時，人均能源消耗降至2,500 W (2.5 kW)，長期目標為2,000 W
2. 2050年時人均碳排放量降至1噸/年
3. 促進再生能源發展及能源效率提升
4. 推動永續營養發展

2015年，市府制定《2035戰略》(Strategien Zürich 2035)，以期在現有成功的基礎上持續往永續城市發展邁進。該戰略規劃了八個行動領域，旨在提供市府長期戰略方向，「永續能源與環境保護」為其中一項重點領域，為此，市府制定了能源政策，內容與相關措施如下：

1. 目的：確保充足、安全、環保、節約和經濟的能源供應，並顯著減少GHG排放及初級能源消耗。
2. 目標：人均能源消耗降至2,000 W、2050年人均碳排放量降至1噸/年、促進再生能源發展及能源效率提升、避免新的以及從 2035 年開始的任何核能參與和採購權。
3. 太陽光電戰略：原則為加速PV發展，目標2030年全市PV年發電量提升4倍(達120 GWh/年)，其中市政建築部份將提升5倍(達20 GWh/年)；戰略也重新調整相關規定以期最大限度利用屋頂區域。
4. 天然氣戰略：原則為供氣脫碳，最遲2040年停止使用化石來源的天然氣，並相應地減少天然氣配送網絡的擴張。
5. 能源總體規劃(Masterplan)：每四年更新，從電力、住宅、建築、交通、消費等部門領域定出目標與相關活動，具體實現能源政策目標。
6. 能源政策報告：每兩年發布一次，概述全市能源政策實施情形，並透過關鍵指標來記錄2000W社會目標的推動現況。
7. 其他：市府成立能源平台(Energiepkattform)，提供能源諮詢服務與補助資源，補助項目包括設備汰舊換新、再生能源申設、高效家電、電動汽車充電基礎設施等。

氣候治理政策方面，蘇黎世提出2040年實現氣候中和的目標，為此，市府調整市政法規並於2022年5月15日辦理公投，在超過75%同意的情況下通過，相關重點包括：

1. 除了2040年全市實現氣候中和外，另也設定2040年時在全市範圍之外由該市人民活動造成的GHG排放需減少30%(與1990年相比)(註3)。
2. 制定GHG減排計畫：確保排放量可逐年均勻(線性)降低。
3. 每年發布中期報告：定期檢視減量成效，若無法維持線性降低，則提出修正措施。
4. 經費：原先以2000 W社會的氣候目標所規劃的投資額約每年4.3億瑞士法郎(匯率與美元相近)。新的氣候目標需要每年約0.9億瑞士法郎的額外投資。

註1：「能源城市標章」是瑞士為各地方城市所設的認證管理系統，也是瑞士最成功的能源政策項目之一。該系統自1991年開始推動，針對能源與氣候政策行動範疇，共有79項措施要求，涵蓋永續、能源效率、氣候治理、發展再生能源、建立友善環境的大眾運輸等面向。各城市可依特性去規劃行動策略，每4年審核一次，只要能在4年內達成50%以上，即可獲得認證；若達成75%以上，該標章進一步與「歐洲能源獎(European Energy Award)」合作，共同授予金獎認證。

註2：「2000 W社會」由蘇黎世聯邦理工學院(ETH)開發的能源政策模型，其展示了每個人將能源消耗限制在2000 W以內的情境及對環境的影響，該模型亦假設75%能源需求來自再生能源，此時人均每年溫室氣體排放量只有1噸。由於願景與目標明確且具可行性，該研究得到廣大市民的認可與市府支持，最終形成市府的能源政策以及應對氣候變化的主軸。

註3：蘇黎世直接碳排放量人均每年4.8噸(1990年)、3.1噸(2020年)；間接碳排放量人均每年9.2噸(1992年)、9.9噸(2020年)。

▼蘇黎世街景圖

圖片來源：【連結】

2000-Watt-Kurzfilm Connectivity【影片】

Was bedeutet Netto-Null für Zürich?【影片】

參考連結：

1. 蘇黎世永續發展政策 【點此連結】

2. 蘇黎世新的氣候目標 【點此連結】