我國地方能源策略推動亮點案例：宜蘭縣 – 捲動多元利害關係人，作伙推動能源參與

宜蘭縣亮點案例 – 捲動多元利害關係人，作伙推動能源參與

關鍵字：參與式能源治理、多元利害關係人

從能源使用公平概念出發，捲動在地重點利害關係群體

配合經濟部能源署自107年推動「縣市共推住商節電行動計畫」起，截至112年為止，宜蘭縣政府透過務實推動並結合在地特色，逐步建構專屬宜蘭縣的能源策略推動藍圖（詳圖1）。整體規劃從資源運用效益最大化，再逐步將資源集中挹注在3大部門—用電大戶、觀光旅宿及住宅部門；同時，為確保「資源使用公平性」，宜蘭縣政府在推動能源政策時，亦著重照顧3大重點利害關係群體—在地農民、弱勢家戶與偏鄉社區，希冀推動地方能源政策時，多聆聽各界需求，兼顧能源、環保及社會福利政策。

圖1、宜蘭縣在地能源政策推動藍圖

找到關鍵「粽子頭」多元捲動利害關係人，與重視雙向溝通

為使地方能源政策深入在地社區、家戶，宜蘭縣能源業務主責單位—工旅處運用創新的方式（圖2）！

圖2、宜蘭縣捲動利害關係人策略

首先透過既有網絡，建立引薦機制連結關鍵利害關係人，找到「粽子頭」是宜蘭縣推動能源政策走進在地社區的關鍵成功因素。藉由關鍵利害關係人的引導，宜蘭縣政府規劃在地能源政策時，可先了解社區的需求與期待，並梳理社區發展脈絡，避免政策措施的規劃不符實際情形，最終導致政策成效不彰；同時，透過關鍵利害關係人維繫在地社區網絡，也有利於捲動更多利害關係人一同參與政策推動。

例如，宜蘭縣政府推動「農業部門參與」措施時，即透過與農民最息息相關的農會，先了解宜蘭在地農業生態，盤點不同農作物（如：梨、蔥等）的農務設備使用情形，再進一步與在地農民懇談，增進彼此認識並獲取支持，得以再捲動其他在地農民，加入工作坊的行列。

宜蘭縣政府建立與利害關係人間的雙向溝通協作平台，並區隔「專家學者諮詢會」與「公眾溝通工作坊」兩種態樣。針對地方能源政策整體藍圖、執行主題之策略規劃，宜蘭縣政府先個別諮詢專家學者或召開專諮會做專業性評估；若涉及須與在地群體討論的議題，則會運用工作坊、實體拜訪等方法，與在地利害關係人建立雙向溝通管道甚或協作平台。宜蘭縣政府強調雙向溝通並理解各方需求的重要性，為政策保留調整的空間，目的創造雙贏的局面。

跨局處協作，整合資源使能源政策走入家戶

宜蘭縣政府除了靠府外「粽子頭」協助聯繫在地社區，也同步強化府內部門網絡之連結，妥善整合既有跨局處資源，使能源政策對外順利推行並在社區向下紮根。例如宜蘭縣政府工旅處，對民宿業者辦理宣導或觀光推廣活動時，將在地能源政策內容與既有府內行銷資源做結合，擴散政策執行的效益。除此，宜蘭縣政府推動農業部門參與時，時任能源業務主政單位-環保局[1]，建置專業輔導團隊（節能專家、民間團體、輔導團隊等），並請農業處協助引薦農會、農友等相關地方網絡，快速打入在地社群核心，做最有效的在地協作。而輔導弱勢家戶節能設備汰換方面，則是由工旅處與社會處合作，策動轄區12個鄉鎮公所，並與在地民間團體「宜蘭縣愛加倍關懷協會」合作，將補助資源能確實提供予有需求的弱勢家戶，讓節能減碳同時兼顧公益效益。

圖3、宜蘭縣農業部門參與利害關係人圖

整體而言，宜蘭縣政府在推動能源政策具宏觀視野，建立與在地關鍵利害關係人的夥伴關係，有效捲動多元利害關係人，並創造政策討論空間；在與利害關係人溝通，到府內資源的精準鏈結，將資源投放在正確的標的，為宜蘭縣政府地方能源治理立下典範。