我國地方能源策略推動亮點案例：桃園市 - 公民電廠系統培力機制

我國地方能源策略推動亮點案例：桃園市公民電廠系統培力機制

關鍵字：公民電廠、能源轉型、社區培力

桃園市「公民電廠」實踐賦能治理

賦能治理(governing through enabling)聚焦於地方政府如何賦權私部門、第三部門、社區層級的不同行動者，共同為公共目的採取行動[1]。具體形式包含地方政府的輔導諮詢、宣傳推廣、公私夥伴關係建立等，政策方面可結合補助誘因，促進不同行動者採取自願性行動。

自109年經濟部訂定「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法」後，許多縣市將公民電廠納入地方綠能發展的策略。在此背景下，桃園市政府經濟發展局於2022年協助「桃園市南崁文化協會」、2023年協助「忠貞社區發展協會、福元社區發展協會」，順利爭取經濟部「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵」經費補助；「公民電廠」成為桃園市能源政策實踐賦能治理的亮點。

積極推廣「公民電廠」及系統性培力，與社區建立夥伴合作關係

為配合我國2050淨零排放政策目標，桃園市政府透過系統性執行機制，積極推動「公民電廠」能源政策，使社區型公民電廠逐步在桃園市各區域開展。市府主動盤點轄內公民電廠潛力案場，廣發推廣手冊並進行社區意願調查，每年定期邀請專業法人及環境保護團體，舉辦社區說明會向居民宣導公民電廠；對有意願之社區進行實地場域評估及社區培力，建立在地夥伴合作機制，引導市民自主參與再生能源開發，除了提升地方的主導性，同時確保再生能源設施能符合在地需求。

圖 1、桃園市公民電廠系統培力流程

(一)公民電廠推廣手冊

為鼓勵桃園市居民利用社區空間設置綠能設施，桃園市政府與民間業者合作，製作公民電廠宣導手冊。手冊中設計可愛角色，透過角色們的一問一答，解答公民電廠設置程序以及常見問題，協助市民快速理解公民電廠知識。推廣手冊除網站上提供下載外，也在實體推廣活動中發送。

圖 2、我家也是公民電廠！桃園市政府公民電廠推廣手冊

(二)社區意願名單盤點

為推動公民電廠示範獎勵辦法，桃園市政府以文化局社區營造中心所提供之名單作為調查基礎，主動探詢社區發展協會之申請意願。盤點社區意願名單後，可更有效宣導公民電廠推動議題，以提高在地社區參與意願。

(三)社區推廣說明會

桃園市政府依據社區團體電話拜訪結果，實地拜會有意願申請公民電廠示範獎勵辦法之社區，進一步了解社區設置公民電廠之需求與場域條件，並向社區代表說明公民電廠理念及計畫行政作業程序等，強化在地民眾對於公民電廠運作模式、再生能源設備建置程序等能源資訊掌握。

圖 3、桃園市政府公民電廠社區推廣說明會

(四)潛力案場實地評估

桃園市政府實地進行潛力案場設備量測與空拍輔助，完成案場設置量估算及設備配置排列規劃，提供有意願申請計畫之團體事前參考，有效提升社區申請示範計畫意願。

(五)社區培力工作坊

為凝聚社區民眾共識，並協助居民釐清對於公民電廠示範獎勵辦法申請流程的疑問，桃園市政府舉辦社區培力工作坊，邀請具計畫執行經驗的社區居民、法人機構與能源團體，由專業講師分別介紹示範獎勵辦法申請流程、設備建置注意事項、公民電廠營運管理、示範案例分享等多元主題，協助建立合作夥伴機制與著手計畫可行性評估。

(六)示範獎勵提案輔導

針對有意願申請示範計畫之社區，桃園市政府主動協助社區盤點既有資源，並參考目前國內公民電廠推動經驗與亮點成果，提供計劃書模板架構給予社區參考。

圖 6、公民電廠示範計畫執行架構參考

(七)計畫深度陪伴與網絡合作

社區獲得示範計畫補助後，桃園市政府會安排定期訪談，彙整社區執行計畫時所遭遇的問題及需求，並給予客製化資源輔導。在計畫各階段執行方面，積極盤點轄內能源相關利害關係人，如再生能源業者、法人機構、環保團體與公協會等，與民間單位攜手打造公民電廠合作網絡，建立亮點標竿運行模式，將公民電廠成功經驗擴散至更多社區。

表 1、公民電廠計畫合作資源連結

桃園市政府推動公民電廠，透過市府團隊從基礎的宣導手冊、意願盤點，到辦理說明會、現地勘查、工作坊等，一步步奠定良好的基礎，提升社區淨零與能源認知，激發社區投入公民電廠之意願。整體而言，市府從賦權治理的角度出發，透過深度陪伴與輔導機制，逐步經營在地網絡並確實賦權公民參與並推動能源政策，使公民電廠得以在社區萌芽並創造更多實務案例。