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我國地方能源策略推動亮點案例:桃園市 - 公民電廠系統培力機制

2024年03月07日 星期四
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我國地方能源策略推動亮點案例:桃園市公民電廠系統培力機制

關鍵字:公民電廠、能源轉型、社區培力

 

桃園市「公民電廠」實踐賦能治理

賦能治理(governing through enabling)聚焦於地方政府如何賦權私部門、第三部門、社區層級的不同行動者,共同為公共目的採取行動[1]。具體形式包含地方政府的輔導諮詢、宣傳推廣、公私夥伴關係建立等,政策方面可結合補助誘因,促進不同行動者採取自願性行動。

自109年經濟部訂定「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法」後,許多縣市將公民電廠納入地方綠能發展的策略。在此背景下,桃園市政府經濟發展局於2022年協助「桃園市南崁文化協會」、2023年協助「忠貞社區發展協會、福元社區發展協會」,順利爭取經濟部「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵」經費補助;「公民電廠」成為桃園市能源政策實踐賦能治理的亮點。

 

積極推廣「公民電廠」及系統性培力,與社區建立夥伴合作關係

為配合我國2050淨零排放政策目標,桃園市政府透過系統性執行機制,積極推動「公民電廠」能源政策,使社區型公民電廠逐步在桃園市各區域開展。市府主動盤點轄內公民電廠潛力案場,廣發推廣手冊並進行社區意願調查,每年定期邀請專業法人及環境保護團體,舉辦社區說明會向居民宣導公民電廠;對有意願之社區進行實地場域評估及社區培力,建立在地夥伴合作機制,引導市民自主參與再生能源開發,除了提升地方的主導性,同時確保再生能源設施能符合在地需求。

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圖 1、桃園市公民電廠系統培力流程

(一)公民電廠推廣手冊

為鼓勵桃園市居民利用社區空間設置綠能設施,桃園市政府與民間業者合作,製作公民電廠宣導手冊。手冊中設計可愛角色,透過角色們的一問一答,解答公民電廠設置程序以及常見問題,協助市民快速理解公民電廠知識。推廣手冊除網站上提供下載外,也在實體推廣活動中發送。

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圖 2、我家也是公民電廠!桃園市政府公民電廠推廣手冊

 

(二)社區意願名單盤點

為推動公民電廠示範獎勵辦法,桃園市政府以文化局社區營造中心所提供之名單作為調查基礎,主動探詢社區發展協會之申請意願。盤點社區意願名單後,可更有效宣導公民電廠推動議題,以提高在地社區參與意願。

 

(三)社區推廣說明會

桃園市政府依據社區團體電話拜訪結果,實地拜會有意願申請公民電廠示範獎勵辦法之社區,進一步了解社區設置公民電廠之需求與場域條件,並向社區代表說明公民電廠理念及計畫行政作業程序等,強化在地民眾對於公民電廠運作模式、再生能源設備建置程序等能源資訊掌握。

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圖 3、桃園市政府公民電廠社區推廣說明會

(四)潛力案場實地評估

桃園市政府實地進行潛力案場設備量測與空拍輔助,完成案場設置量估算及設備配置排列規劃,提供有意願申請計畫之團體事前參考,有效提升社區申請示範計畫意願。

 

(五)社區培力工作坊

為凝聚社區民眾共識,並協助居民釐清對於公民電廠示範獎勵辦法申請流程的疑問,桃園市政府舉辦社區培力工作坊,邀請具計畫執行經驗的社區居民、法人機構與能源團體,由專業講師分別介紹示範獎勵辦法申請流程、設備建置注意事項、公民電廠營運管理、示範案例分享等多元主題,協助建立合作夥伴機制與著手計畫可行性評估。

 

(六)示範獎勵提案輔導

針對有意願申請示範計畫之社區,桃園市政府主動協助社區盤點既有資源,並參考目前國內公民電廠推動經驗與亮點成果,提供計劃書模板架構給予社區參考。

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圖 6、公民電廠示範計畫執行架構參考

 

(七)計畫深度陪伴與網絡合作

社區獲得示範計畫補助後,桃園市政府會安排定期訪談,彙整社區執行計畫時所遭遇的問題及需求,並給予客製化資源輔導。在計畫各階段執行方面,積極盤點轄內能源相關利害關係人,如再生能源業者、法人機構、環保團體與公協會等,與民間單位攜手打造公民電廠合作網絡,建立亮點標竿運行模式,將公民電廠成功經驗擴散至更多社區。

表 1、公民電廠計畫合作資源連結

計畫執行階段

合作對象/組織

合作內容

(一)設備建置潛力盤查與評估

太陽能系統廠商、公民電廠亮點執行單位、政府部門合作推廣組織等

潛力設置場址、設置類型、容量規模及商業開發或自用發電經營模式等規劃

(二)推廣規劃及執行策略

公民電廠實績社區、環境保育團體、法人機構、大專院校等

座談會、說明會、工作坊及參訪活動等宣導活動規劃及辦理

(三)公民性活動規劃與執行

社區發展協會、社區大學、長照關懷據點、里民活動中心等

社區關懷、收益回饋、社會公益等活動規劃與執行

(四)設備建置與維運管理

具優良實績設備廠商(參考太陽光電產業協會推薦桃園地區之屋頂型系統設備廠商)

太陽能發電裝置與製作設計圖、售電規劃、申設程序、系統安裝及運轉管理等

 

桃園市政府推動公民電廠,透過市府團隊從基礎的宣導手冊、意願盤點,到辦理說明會、現地勘查、工作坊等,一步步奠定良好的基礎,提升社區淨零與能源認知,激發社區投入公民電廠之意願。整體而言,市府從賦權治理的角度出發,透過深度陪伴與輔導機制,逐步經營在地網絡並確實賦權公民參與並推動能源政策,使公民電廠得以在社區萌芽並創造更多實務案例。

 

[1] 李宜卿,城市能源轉型與治理實踐:以德國弗萊堡市為例。問題與研究第58卷第4期。

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