英國里兹市減碳路徑與居民對淨零未來的建議

英國里兹市擁有超過75萬人口，經濟產出或附加價值毛額(GVA)超過210億英鎊，年度能源支出額約為12億英鎊。2005年里茲市的年度溫室氣體排放量約為680萬噸二氧化碳當量，2018年降至395萬噸，約在14年內下降43%，而主要減少的排放量是來自電力的脫碳，而經濟結構變化、建築與工業能源效率及城市車輛燃油效率的逐步提升也做出了貢獻。

里茲氣候委員會亦會根據與里茲相關的能源、碳排、天氣、氣候等，發布年度報告和定期特別報告。例如，依數據與調查等證據，撰擬政策立場以解決里茲相關問題，目前已發布《氫轉型：里茲未來低碳貢獻》、《擴建里茲布拉福機場並將航空業納入里茲路徑圖》。

里兹在2019年3月27日的市議會通過2030年碳中和目標，並且宣布氣候緊急狀態、簽署科學基礎減量目標，也呼籲中央政府提供資金與權力，以實現碳中和目標。

【2019 里茲碳路徑圖】

2019年4月，里茲市氣候委員會發布《里茲碳路徑圖》報告，報告是以科學為基礎，由里茲氣候委員會主席兼里茲大學環境政策教授Andy Gouldson帶領之團隊製作。以2005為基準年，規劃未來減碳目標，包括：

• 2025年減碳將達到70%
• 2030年減碳將達到85%
• 2035年減碳將達到95%

• 2040年減碳將達到97%
• 2045年減碳將達到99%
• 2050年減碳達到100%

然而，路徑圖也表明若僅就既有的選項，仍無法實現2050淨零目標，必須要著眼於創新行動，例如：將供熱網絡改用脫碳氫能、與能源大用戶合作進行重大改進、對家用和公共/商業建築進行深度改造、確保所有新建築都是碳中和建築，並加速推出區域供暖和電動汽車、提高市民步行和騎自行車的意願。

另外2030的目標還包括減少80%食物浪費、減少33%肉類和乳製品消耗、及減少33%鋼鐵和混凝土使用量。在路徑圖中，也計算若可提供這些措施50%碳額度，則當時溫室氣體排放水準與碳中和目標的差距將減少15%，並有機會在2030年實現碳中和、甚至在2050年達到負碳排。這些仍仰賴城市內部政治、社會、與商業、中央政府、投資者、與城市生活相關的組織共同支持。

到2030年，如果利用能源效率和低碳發展的所有營利措施，預計里茲每年可以節省2.77億英鎊(平均每位市民每年節省348英鎊)，這也將使就業機會於2026年增加3,500個，而到2030年增加4,200個，碳排放量也將減少22.7%。

為制定2030目標所需的行動與里程碑，里茲市議會與里茲氣候委員會也合作，在氣候緊急白皮書動議中承諾與居民、工會、公部門組織、企業、第三部門進行全市範圍的「對話」，於全年持續進行，至2019年底向市議會的執委會提出報告。

居民在「里茲氣候公民陪審團」(Leeds Climate Change Citizens’ Jury)的活動中分別就不同部門提出建議，包括如：

• 交通：
  -要讓居民選擇交通方式時，最後才考慮採自用小客車，公共汽車應該回歸公部門管理。自行車與行人友善、鼓勵停車轉乘並提供統一票價機制(如英國牡蠣卡)、協助共享共乘框架的完備、收取壅塞費(本項獲最高票)
  -禁止布拉福機場擴建及相關的新建道路需求、土地出售開發，因其並不符零碳目標；居民也應接受碳足跡影響教育；經常旅客應另徵稅；如遇假日應宣傳國內旅遊以避免搭機出國本項排名第9)
• 住宅：
  -所有現有住宅都必須節能：住宅須進行改造，建議市議會讓社區團結起來，為房屋提供隔熱材料，並透過當地組織的社會企業轉型到更綠色的能源；這也能鼓勵分享相關知能，並教導居民更加環保(排名第2)
  -在利茲創造更多綠色空間（公園、樹木、社區花園等）並回收廢棄空間(排名第6)
  -所有新住房必須盡可能為未來設計，如選擇A或B能效等級家電，並推動包括綠色場域、共用設施和公共區域、導入新技術如智慧家庭(排名第7)
• 溝通：

里茲共同行動──透過社群媒體、面對面活動、社區團體、公司廣告、看板和其他方式進行大規模的溝通，而學校教育是其中的核心；因此需要清晰、積極和務實的資訊，強調個人、社區和組織在各個層面採取行動的必要性(排名並列第2)

• 實踐：
  -資金/財務面，建議探索各種資金來源，以避免過度依賴任何單一來源、希望能輕鬆地獲得融資，並敦促每個來源都對人們的行為產生正面影響，如投資資金或股票、地方綠色債券(並鼓勵退休基金投資)予綠色企業、個人碳預算、群眾募資、商業提案(排名第4)
  -向地方下放更多權力，以確保並推動針對氣候變遷採取行動：建議里茲和約克郡地區的政治團體應該共同努力，以獲得當地更多的決策權（如曼徹斯特）(排名第5)-呼籲訂定「里茲綠色新政」一系列社會和經濟政策，刺激低碳解決方案的發展、創造新的就業機會、促進經濟發展和改善人民生活，例如全市範圍的住宅改造計畫，以創造就業機會並減少能源支出；也投資綠色公共交通，改善空氣品質等(排名第8)
• 商業循環：

要求里茲的公司和組織承諾在2030年實現碳中和、建議為所有人（例如身心障礙者和不駕車者）提供更廣泛的回收機會、所有人拒絕接受一次性塑料，及禁止企業提供一次性塑膠製品，所有餐飲店提供可退還押金的杯子來代替一次性用品(排名第10)

[參考資料]

1.英國里茲氣候委員會 【點此連結】

2.英國里茲2019《里茲碳路徑圖》【點此連結】

3.英國里茲2021《里茲淨零路徑圖》【點此連結】