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韓國首爾市(Seoul)位於朝鮮半島中部，為韓國的首都和人口最多的城市，人口約1,000萬人。首爾市的政策制定深受國家法規以及國際氣候承諾的影響，特別是C40城市氣候領導小組批准的排放減量目標：到2030年相較於2005年減排40%，到2040年減排70%。
首爾市在2020年宣布2050年碳中和目標，並為了實現這一目標，制定《首爾市碳中和和綠色成長基本計畫（2024~2033年）》，制定減少碳排放和適應氣候危機的目標以及每個部門的詳細措施，設定2033年溫室氣體排放量比2005年減排50%。首爾市在2005年的溫室氣體排放量達5,234萬噸，該計畫的目標是到2033年將此數字減半，減少至2,567萬噸。重點如下：
- 針對建築物進行減碳或脫碳：建築部門是首爾市溫室氣體的主要排放來源，佔全市總排放量的67%。具體措施包括：
- 新建築物：實施公共建築零能耗建築（ZEB）認證，從現行的能源自給率20%（ZEB 5級）提升至2030年的40%（ZEB 4級），並逐步在2050年達到60%（ZEB 3級）。
- 使用中建築物：實施溫室氣體總量管制，根據建築物的類型設置排放量標準，該標準目前適用於建築面積超過1,000平方公尺之公共建築物及3,000平方公尺以上之非住宅建築物，計劃於2026年擴展至私人建築物。
- 老舊建築物：對於已經使用30年以上的老舊建築物（約占首爾建築的一半以上），提供長期無息貸款以提升建築物能源效率，包括更換隔熱窗、提升隔熱材料以及高效能源設備的使用。
- 管理運輸需求和擴大環保車輛：交通部門佔首爾市溫室氣體排放的18%，計畫大幅推廣環保車輛，並減少自用車輛的使用需求。具體措施包括：
- 替換為環保車輛：截至2033年，將27.9萬輛長程商用車（如公車、計程車、宅配用機車、貨車、校車等）轉換為環保車輛。
- 限制高碳排車輛：自2025年起，5等級車輛（最具污染的內燃汽機車）將全面禁止在首爾市行駛，而4等級車輛（燃油效率和排放性能較差的內燃汽機車）則被禁止進入綠色交通區域。2030年進一步在全市禁止4等級車輛行駛。
- 建立以人為本的道路空間：擴大自行車道路段的連接，為大眾運輸工具和自行車等環保車輛創造更便利的交通環境。
- 適合城市空間的清潔能源：首爾市大力推廣再生能源，尤其是適合都市環境的清潔能源，如地熱、太陽能。具體措施包括：
- 建構城市能源系統：為了將化石燃料轉化為環保電力，擴大供應適用於城市空間的清潔和再生能源。預計到2033年，首爾市的再生能源產量將從2023年的1GW提升至3.3GW。
- 提高再生能源強制安裝率：藉由支援安裝適合城市條件的建築整合型太陽光電（BIPV），擴大新建、擴建、翻新建築物的再生能源比例。目標是未來10年內，新增970MW地熱能、527 MW太陽能、832MW燃料電池。
- 公民參與碳中和政策：從計畫制定到執行，公民參與皆為實現碳中和的重要一環。具體措施包括：
- 碳中和生活圈：2023年2月成立，由25個自治區、公民、市議會共同推動生活區碳中和。
- 公民評鑑小組、公民委員會：共同評估碳中和政策執行成效，並加強氣候政策宣傳，強化商業組織、宗教團體等合作網絡。
- 生態積分（Eco Mileage）：持續擴大建築、交通方面的公民參與節能計畫，鼓勵參與碳減排行動。
▲圖： 首爾市碳中和目標
資料來源：【點此連結】
[參考資料]
1. 首爾市碳中和和綠色成長基本計畫【點此連結】
2. 到 2033 年，我們將首爾的溫室氣體減半！【點此連結】
