東薩馬省(Eastern Samar)為菲律賓薩馬島東邊的一個省份，與菲律賓全國相似，東薩馬省對化石燃料的依賴度相當高，其再生能源占比僅有9%。為因應氣候變遷影響、提升氣候韌性並朝向永續發展，其透過綜合諮詢研討會，確定了67項再生能源政策、計畫及行動，並確定了優先順序，構成了東薩馬省再生能源路徑圖之基石，此路徑圖目的為將再生能源納入地方政府機構的綜合發展計畫(Comprehensive Development Plans, CDP)與地方發展投資計畫(Local Development Investment Plans, LDIP)，其目標為2030年發電組合中，再生能源占35%，2040年占50%。
東薩馬省再生能源路徑圖之規畫，主要參考由ICLEI(地方政府永續發展理事會)所製作的100%再生能源建置模組工具包(100% RE Building Blocks toolkit)以及地方政府制訂當地能源效率與節能計畫指引(Guidebook for Local Government Units on Formulating Local Energy Efficiency and Conservation Plan)，並透過其制定路徑圖之經驗，撰寫擬定路徑圖之參考報告，以供其他單位參考，以下概述指引步驟內容。
一、活化當地資源潛力
(一)進行初步評估：地方政府應該透過地理、社會經濟與環境條件、能資源稟賦等，進行初步評估，建立能源消費基線，並了解當地發展再生能源之挑戰與機會。
(二)動員當地資源：各個地方政府單位與地方利益關係人代表(如學術界、民間組織、非政府組織、私營部門等團體)，這些團體必須在一開始就參與進來，以確認其支持態度、所有權及動員與共享當地資源。
(三)確認支持與協助計畫：盤點與確認地方政府已在實施的再生能源發展政策與計畫，以找出可能的障礙、可利用的減量解決方案與機會
二、明確的目標與職能分配
(一)定義廣泛的法律與監管架構：須有具體的法律規範，使得所有建議都得以實施。這些規範須支持去中心化、以人為本、參與式轉型，朝向最大化分散式、社區自有的再生能源系統。
(二)建立相關的制度化機構：建立正式的機構或組織來負責設計、實施、監督達成目標的過程。此機構應推動與促進地區、城市及當地政府的多層次治理、跨部門協作及對等合作。
三、增加與整合再生能源部門，並支持權力下放與包容性
(一)增加再生能源發電：建置永續的能源系統滿足當地能源需求，是去碳化的重要因素，故須整合再生能源、能源效率、需量管理及儲能技術之使用。
(二)促進包容性溝通與擴散：若一般民眾的意識沒有轉變，影響深遠的能源轉型將難以順利啟動，公民需參與邁向100%再生能源目標的決策過程，並透過資訊與諮詢提升民眾節能意識。
(三)實現分散式與多元的能源轉型：從集中式的化石燃料能源系統邁向分散式再生能源系統，需民眾與社區成為”產消者(Prosumers)”，不僅僅是能源消費者，也是生產者。
(四)確保問責制與透明度：讓決策者承擔責任，並確保社區成員與政策當局間的信任環境，對於提升與維持公民參與相當重要。
四、確定財務資源
地方政府機構需要⾼效率和創新的金融機制來實現繁榮的能源轉型。地方政府機構也應探索籌集資金和維持預算資源以運作再⽣能源基礎設施和技術的方案。這些選項涵蓋多種方法，包括公私合作夥伴關係（PPP）、私人融資倡議（PFI）、⺠間群眾募資、合作融資模式和社區為基礎的合作融資模式。
▲圖：東薩馬省再生能源路徑圖參考建構模組
資料來源：東薩馬省再生能源路徑圖制定流程文件
[參考資料]
1.東薩馬省再生能源路徑規劃【點此連結】
2.東薩馬省再生能源路徑圖制定流程文件【點此連結】
