華沙(Warsaw)市為波蘭首都及最大城市，作為波蘭的政經中心，華沙在未來十年內，面臨的重要挑戰之一，為解決能源貧窮問題，並完成市政建築的供暖深度改造。
華沙於2023年2月公布其「綠色城市與氣候行動計畫」(Green City and Climate Action Plan)，其目標為2030年溫室氣體排放量較2007年水準減少40%，並於2050年達到淨零排放。此外，在建築部門推動目標上，到2035年，應有36%的住宅與商業建築進行建築熱能現代化(thermomodernisation)的改造。華沙市政府過去曾與民間團體合作推動「終止霧霾運動」(Stop Smog Campaign)，在約85%的市政建築中，將燃煤鍋爐替換為區域供熱、熱泵或電熱源，以達減少碳排放和改善室內外空氣品質的目標。
華沙的社會住宅不但能源效率較低，且居住對象多為低收入族群，然而由於華沙既有住宅能源效率數據不足且不一致，使得難以準確評估與診斷，進而增加規劃具針對性之建築翻新與改善措施的困難度。為減緩易受影響居民的能源貧窮，並確保公正轉型，改善弱勢居民生活品質，華沙啟動「碳中和且人人負擔得起的改造計畫」(Carbon-neutral and Affordable Retrofits for Everyone in Need, CARE)，該計畫透過C40兼容性氣候行動(Inclusive Climate Action, ICA)城市基金支持，並獲得歐盟委員會提供的350萬歐元補助。
CARE計畫摘要說明
計畫目標：
CARE計畫瞄準最有可能遭受氣候變遷負面影響的低收入家戶，將其需求置於華沙氣候政策的中心，以確保公正轉型並改善最弱勢居民的生活品質。其重點關注華沙市擁有管轄權的1,900 棟市政建築，這些建築物中居住的居民有高度能源貧窮的現象。
工具開發與應用：
建置了一創新CARE工具，此工具係根據環境與社會標準對建築物進行分類的平台，透過數據提供了最佳實踐政策建議以緩解能源貧窮，讓華沙政府能界定在哪實施能源效率改善投資，能為居民帶來最佳改善，並對溫室氣體減量產生最大效益。
跨單位溝通與諮詢：
在設計CARE工具過程中，華沙市府諮詢與社會住宅相關的利害關係人代表，包含市政單位、租戶組織以及研究城市政策和住房的研究機構，以完善工具內容與功能，使其可成功建立並有效應用。
成為可複製典範：
CARE計畫提供了在華沙以外的城市中大規模複製的可能性。華沙已在C40成員城市間的各種城市間同儕交流、國際會議、研討會和討論會中，與地區和地方政府、非政府組織、研究人員和企業分享成果。
圖、華沙CARE工具儀表板示意
資料來源：CARE計畫：透過數據分析基礎之節能改造，減輕華沙能源貧窮
參考資料
1.C40 ICA基金華沙CARE案例研析【點此連結】
2.CARE計畫：透過數據分析基礎之節能改造，減輕華沙能源貧窮【點此連結】
