市川市位於日本千葉縣西北部，西鄰東京都，為距離都心約20公里的郊外住宅都市，人口約50萬。其中，住宅區是該市最主要的土地利用類型，占市地總面積的50.6%，而在市川市的二氧化碳總排放量中，「家庭部門」亦是最大的排放來源，占比接近30% (2021年度數據)。
經統計，市內的建築物有將近六成是在1999年的節能標準修訂前所興建，意即有大量的既有住宅隔熱性能不足，能源效率不佳，導致在空調和暖氣上消耗過多能源，同時也具有巨大的減碳潛力。
市川市於2009年制定《地球暖化對策地域推進計畫》，後續成立由市府、市民及業者共同組成的推進協議會，奠定公私協力減碳的治理基礎。配合日本2050年淨零排放目標，市川市於2021年發表「零碳城市宣言」，並於2025年發布《第三次地球暖化對策執行計畫》，明確設定階段性減碳目標，以2013年為基準，2030年削減50%、2035年削減60%，並於2050年達成二氧化碳淨零排放。
市川市於2025年5月獲選為國家級「脫碳先行區」計畫之一，其脫碳策略結合「環境永續」與「社會課題解決」，特別是針對因居住環境不佳 (如隔熱不佳、設備老舊) 導致的育兒家庭外流問題。值得注意的是，出租公寓的節能改造過去因產權複雜、難以取得房東與房客共識而被視為一大挑戰，該計畫透過建築隔熱翻新與節能設備更新，一方面提升房屋資產價值以激勵房東投資，另一方面改善居住環境並降低能源成本以吸引育兒家庭定居，此一透過創新的制度設計，為房東與租客創造雙贏，其重點策略可分為三大面向：
1.以制度與誘因創造市場
(1)創設「出租住宅隔熱性能公開制度」：市府將制定條例，要求出租住宅必須公開其隔熱性能等級，讓租客在選擇住宅時能有所依據。
(2)提供專項租金補助：針對入住符合隔熱標準的脫碳住宅之育兒家庭，市府將提供專項租金補助，直接降低其居住負擔，提高入住誘因。
(3)建立公私協力平台：成立一個由市府、租賃管理公司、房仲業者等組合等單位組成的合作平台。此平台負責整合資源、協調利害關係人 (如取得房東同意)、並將成功模式橫向推廣。
2.住宅部門減排行動
(1)提升建築能效：針對既有的出租公寓 (約2,530戶) 進行門窗隔熱改造，並將熱水器等設備更換為高效率的系統。
(2)最大化再生能源：在出租公寓屋頂大規模導入太陽能發電設備 (約1,700kW)；並活用市郊休耕地建置太陽能電廠 (約1,000kW)。
(3)成立地區電力公司：由市府主導成立地方能源公司「市川潔淨能源株式會社」(いちかわクリーンエネルギー株式会社)，負責整合區域內的再生能源，並供應市民用電。
3.運輸部門減排行動：
推動綠色交通與強化防災：在社區導入太陽能車棚與充電樁，推動電動車 (EV) 共享服務。此舉不僅能減少交通碳排，在災害時更可作為社區的緊急備用電源，強化防災韌性。
圖一：市川市脫碳先行地域(1)：硬體導入與補助制度
圖二：市川市脫碳先行地域(2)：商業模式與推廣策略
資料來源：「2025年GX創建會議－探討城市與環境的良好關係」之第四場會議資料
(會議詳細資料https://www.mlit.go.jp/toshi/kankyo/gx_crmtg_2025.html)
(圖片資料來源https://www.mlit.go.jp/toshi/kankyo/content/001969660.pdf)
圖：市川市獲選為日本環境省「脫碳先行區」
資料來源：市川市官網 (https://www.city.ichikawa.lg.jp/may01/0000486762.html)
參考資料
1.環境省「脱炭素先行地域選定結果 (第6回)」【按此連結】
2.市川市「地球温暖化對策實行計畫 (第三次)」【按此連結】
