柏林位於德國東北部,為德國首都,亦為德國最大的城市,土地面積約為891.85 km2,人口數約為357萬人。為了響應氣候與環境保護,柏林於2018年1月25日由柏林眾議會通過「2030年柏林能源氣候保護計畫」(BEK 2030),而後又於2021年8月通過《柏林氣候保護與能源周轉法案》,制定野心勃勃的氣候目標:2030年減排達70%、2040達90%(與1990年相比),最終於2045年實現碳中和。為達成柏林的氣候目標,作為實行框架的BEK 2030涵蓋100項調適措施及70項氣候保護措施,針對能源供應、建築與城市發展、工業、經濟、運輸、家戶與消費等6大領域制訂計劃,目的是為減少柏林總體能源需求,並轉為分散式的供應系統,發展再生能源。
「2030年柏林能源氣候保護計畫」五年更新一次,下一階段的計畫將於2022年進行更新,相關修訂作業已於2021年9月啟動,透過專家論壇、研討會等公開對話活動外,亦進行兩次線上公民參與,擴大柏林民眾提供意見與措施之機會。整體更新時程共計9個月,並在2022年5月2日至6日舉行的「柏林能源日」由此計畫的主持人向與會者介紹BEK 2030的討論結果。最後,BEK 2030更新建議於2022年6月16日完成,後續將由柏林參議院進一步起擬草案並提交給柏林眾議院。更新程序具體說明如下:
1.啟動論壇
2021年9月15日正式啟動BEK 2030更新作業,採虛實會議的方式進行,在說明過去此計畫的執行成果後,就下一階段的BEK 2030應達成的目標作法與期待進行討論。共計有超過100名的參與者加入其中。
2.第一次公民參與
第一次公民參與階段自2021年9月15日至10月3日,公開向所有柏林民眾詢問對BEK 2030的期待及募集具體建議,收到的建議經過專家聯盟的審閱後,納為更新BEK 2030的基礎,或提供給相關單位作為政策建言。
3.專家論壇與研討會
專家論壇於2021年11月17日以線上方式舉行,來自科學、行政、業界、民間社會等近90位專家組成專家聯盟,討論能源、建築與城市發展、運輸、經濟、私人家庭與消費等五大領域的目標設定,並於2021年11月至2022年1月中旬舉行就前述領域個別舉辦研討會,以細部討論各領域之具體內容與措施。
4.第二次公民參與
第二次公民參與自2022年2月16日至3月16日進行,民眾可就前階段由專家初步擬定的各領域措施提供意見,共計收到約1,200項建議,這些意見將由專家進行檢視與評估後,納入BEK 2030更新建議之形成基礎。
5.最終討論
BEK 2030的更新建議於2022年6月16日落幕,在柏林參議院的邀請下約有130位專家學者參與。更新建議最終共涵蓋能源、建築與城市發展、運輸、經濟、私人家庭與消費等五大領域;此外更在更新過程中強化氣候調適的內容,包括生物多樣性與旅遊、體育及文化等面向,約47項具體行動措施,這些措施預計將於2022年至2026年實施。BEK 2030已提供給柏林環境與氣候保護國務秘書,預計由負責BEK 2030的柏林參議院環境、交通、消費者保護與氣候保護部起草草案,以進入議院程序。
2022年12月20日,柏林參議院已根據環境、交通、消費者保護與氣候保護部的提議,決定在2022至2026年繼續實施BEK 22030。參議院仔細參考柏林氣候公民委員會對BEK 2030更新建議,在47條建議中採納了42條。由於柏林參議院已通過新的BEK 2030,後續將提交給柏林眾議院進行批准。
▼柏林市景意象
圖片來源:【連結】
參考連結:
1.2030年柏林能源氣候保護計畫更新過程 【點此連結】
2.柏林2045年碳中和目標【點此連結】
3.2030年柏林能源氣候保護計畫【點此連結】
4.柏林參議院已通過2030年柏林能源氣候保護計畫 【點此連結】