奎松市(Quezon City)為菲律賓馬尼拉大都會區人口最多與最大的都市，氣候特性為熱帶氣候，有顯著的旱季(11-4月)與雨季(5-10月)。由於其優越的地利位置，奎松市為高度都市化的城市，其土地多用於住宅與商業，且為國家政府機關、機構與商業中心的所在地。
做為菲律賓高度城市化且人口最多的城市，奎松市在氣候變遷因應上展現了積極的作為，其溫室氣體減量目標為：以2016年為基線，相較BAU情境，2030年溫室氣體排放量減少30%，並承諾在2050年實現淨零排放。而除了透過過去該市地方災害風險減緩與管理計畫(Local Disaster Risk Reduction and Management Plan)(2017-2027年)、土地綜合利用計畫(Comprehensive Land Use Plan)(2011-2030年)、綜合發展計畫(Comprehensive Development Plan)及其他已制定的政策與策略外，奎松市目前亦有2017-2027年的地方氣候變遷行動計畫(Local Climate Change Action Plan, LCCAP)，然市政府認為應重新審視該計畫，以因應新的挑戰，因此便有了2021-2050年強化地方氣候變遷行動計畫(Enhanced LCCAP)的產生。
奎松市2021-2050年強化地方氣候變遷行動計畫除依循與延續其國家與城市相關指引與計畫外，亦根據C40氣候行動規劃(Climate Action Planning)框架，透過全面性、具方法論及參與性流程所訂定。本文將著重討論該計畫制定過程之框架，以做為未來縣市制定相關行動計畫借鏡參考。
1.承諾：奎松市政府承諾致力於2050年達成碳中和與氣候韌性城市目標，透過強化的氣候行動計畫來調整其政策與措施，以支持達成《巴黎協定》的雄心。
2.建立氣候行動計畫技術工作小組：授權環境政策管理委員會(Environment Policy Management Council, EPMC)為市府在環境問題上的技術團隊與政策制定機構。另外指定環境保護與廢棄物管理部門擔任計畫辦公室，亦做為委員會的祕書處，負責提供資源與實施氣候行動。
3.策略評估：評估的目的在於提供氣候行動計畫更新所需的資訊，相關評估結果有助於過程中設計出具包容性、實證基礎、適當雄心、可實施的行動計畫。
4.溫室氣體清單與2050年排放建模：藉由排放清單之盤點，建立排放基線情境，以界定主要策略與優先的氣候行動。
5.定性氣候風險評估(QCRA)：QCRA可整合氣候風險測繪與氣候災害加劇之影響分析，構成行動優先順序的基礎，著重於改善奎松市因應氣候災害加劇的韌性與應對災害的能力。
6.包容性的氣候行動分析：既有氣候策略與政策、技術能量、體制進程、社經條件、正式與非正式治理架構、政治經濟、利害關係人參與策略，以及具體的包容性鑑測與評估機制。
7.氣候行動的選擇、優先性及定義：在經過上述分析與評估機制後，此階段奎松市開始界定目前與已規劃的氣候目標、政策、計畫是否符合巴黎協定。
8.利害關係人與社區參與：在奎松市氣候行動計畫制定過程中，均有利害關係人參與，包含市府部門、機構、民間組織、非政府組織、國家政府機構及相關的企業部門，參與形式主要透過一系列工作坊進行諮詢與確認。
▲圖：奎松市C40氣候行動規劃框架
圖片來源：截自奎松市2021-2050年強化地方氣候變遷行動計畫
參考資料
1.奎松市2021-2050年強化地方氣候變遷行動計畫【點此連結】
