《光州市碳中和和綠色成長基本計畫》，未來15年內投資3.6兆韓元，加速綠色車輛轉型與建築物綠色改造

光州廣域市(簡稱光州)，是韓國西南部的廣域市，是韓國境內人口第六位的城市。其面積為501.26 km²，總人口在2014年達高峰後，在2021年開始銳減，預計2040年人口將比2021年減少9.5%。

房屋總數2012-2020年間增加15%；其中公寓佔比最高，截至2020年有67.5%為公寓，其次為多戶住宅(20.6%)及單戶住宅(8.0%)。此外，光州高屋齡比例，占所有建築總面積的16.7%。

就光州土地利用而言，截至2019年，森林面積最大，佔37.2%，其次是農業用地，佔23.8%，住宅用地佔15.5%，公共用地佔12.6%；農用地面積逐漸減少，而住宅用地、道路面積不斷增加。

2021年，光州最終能源消費占全國比例為1.0%。光州最終能源消費在過去10年中整體微幅增加，自2012年的2,433,000噸油當量增加到2021年的2,460,000噸油當量，增幅約1.1%，其中2013年消費量最高，達2,570,000噸油當量，但亦曾在2020年降到最低2,420,000噸油當量；人均最終能源消費量在過去10年增長了3.7%，從2012年的每人1.62噸油當量增加到2021年的每人1.68噸油當量。每單位GRDP之最終能源消費則是下降，自2013年峰值每百萬韓元0.078噸油當量持續下降至2021年每百萬韓元0.060噸油當量。

若依能源別劃分，最終能源消費為石油最高38.7%、電力31.4%、天然氣26.2%、熱能1.7%、新及再生能源與其他1.7%、煤炭0.3%。其中，以新及再生能源與其他成長幅度最高(23.5%)，電力消費成長10.6%，天然氣成長10.6%；煤炭使用量下降78.8%、熱能下降25.5%、石油使用量下降4.2%。預計未來天然氣消費量及其佔能源消費總量的比重將呈現小幅成長，電力部門消費呈相對溫和的上升趨勢，預計未來也仍會是增加趨勢。若按部門劃分，截至2021年家庭與商業部門最終能源消費最大，為42.8%，其次是交通運輸部門37.2%、工業部門17.1%、公營/其他部門為2.8%。

光州再生能源則包括太陽能、太陽能、風電、水力、海洋、地熱能、生質能等，與新能源包括燃料電池、IGCC (整體氣化複循環發電，係煤炭經氣化製程，產生合成氣經燃氣淨化系統)等，兩者在2021年產量共達9.91萬噸油當量，較2020年增長1.6%，比2012年增長167%。其中，自2014年至2021年，光州廣域市的太陽光電發電量都高於韓國七大主要城市的平均發電量；燃料電池於2021年達到428千瓦，創歷史新高。

光州推動能源政策可分為三大階段：

早期(2004-2008)：因應氣候變遷、推廣以利用太陽能政策的萌芽階段。

擴展期(2009-2019)：因應氣候變遷政策，建立基礎及試點城市推廣。

跳躍期(2020-)：碳中和倡議的出現，與2045碳中和城市的推動。

光州訂定《光州市碳中和和綠色成長基本計畫》，為從2024年到2033年的10年計畫，提出「到2045年以碳中和為目標，實現永續發展社會」的願景，計畫具體目標是2030年，溫室氣體排放量比2018年減少45%，2045年達到碳中和。此目標比中央到2030年溫室氣體減量40%的目標還高，也堅定了光州市對碳中和和綠色成長的意願和政策方向。

光州預計將投入預算總額3.63兆韓元，依循三大主要政策方向：

1. 強化社區碳中和實踐：期待公民的力量來推動，促進公私協力。
2. 對每個人都是公平的轉型：立即行動不留債未來，投資易受氣候影響的群體與地區，減少轉型過程的不平等，並透過參與式治理提高公民政策接受度。
3. 以氣候緊急為契機，推動基於創新的成長：加強產業轉型為低碳經濟，培育未來碳中和核心產業與建立系統，加速低碳產業就業、支持就業脆弱的勞工、培育綠領人才庫。

在方向主軸下，光州將建立4大轉型戰略、訂定12大任務，包括：

1. 低碳轉型，大家共同努力
   (1) 基於需求創新的綠色能源轉型
   (2) 實施城市空間低碳化
   (3) 減少社區廢棄物，活化循環利用
   (4) 透過在地糧食計畫，實現低碳生產和消費過程
   (5) 擴大城市森林與生活綠地
2. 向未來產業和低碳經濟的創新轉型
   (1) 培育未來汽車、人工智慧、能源等未來碳中和核心產業
   (2) 加強本土企業針對脫碳經濟的應變能力
3. 安全轉型以承擔氣候風險責任
   (1) 創造一個免受熱浪和乾旱等氣候威脅的社會，建立城市水循環，及快速且有系統的災害因應體系
   (2) 強化監測與預測，提高社區氣候適應能力，促進對弱勢群體保護

基於基本計畫，光州預計推動相關實務策略作法包括如：

• 建築實現零能耗：因建築部門占溫室氣體排放量比例達45%，因此須更積極之政策，包括將零能耗建築強制應用範圍擴大到新建建築、現有建築的綠色改造、及提高能源利用效率。
• 交通部門建立以公共運輸為核心的交通體系，並向綠色運輸轉型：實施城軌2號線建設、加強公車專用道營運、自行車道養護、擴大環保車輛供應等。
• 工業部門將建造高新技術產業綜合體、設立能源自給自足基礎設施以協助當地工業之碳中和，並開展RE100全循環製程支援技術開發和示範計畫。
• 推動「光州企業碳行動」自願減排計畫：為國內首次實施，鼓勵溫室氣體自願減排並增強中小企業的能力。
• 在廢棄物和農牧業領域減少廢棄物、促進循環利用，支持設施溫室氣體減排設施、農牧產品低碳生產和消費等。
• 增加碳匯：推動城市生態林培植和經營等六項工程，增加公園、森林、濕地等綠地並強化其功能。
• 擴大新能源和再生能源供應，向綠色能源轉型、人工智慧等。
• 推動平洞工業園區氫氣生產基地的建設。
• 推動公共閒置土地建置太陽光電；而私部門則透過推動公民電廠，新及再生能源住宅支持計畫來促進能源轉型，加強向碳中和、綠色成長社會轉型的基礎。
• 推動發展未來汽車工業城和培育綠色產業，將經濟結構轉變為碳中和時代的永續經濟結構。
• 公正轉型事業部推動ESG管理支援、碳中和未來技術支援、人才培養等計畫，為碳中和轉型過程中陷入危機的產業和勞工提供支援。

[參考資料]

1.光州廣域市確定「碳中和和綠色成長十年基本計畫」【點此連結】

2.《光州市碳中和和綠色成長基本計畫》【點此連結】