保寧市面積為586.86平方公里,約占忠清南道總面積(8,247.54平方公里)的7.1%;人口數截至2024年12月,保寧市有93,780名公民。
該市電力消費總量在2019年至2023年持續上升,自12.5億度提升至14.8億度,其中以工業為主要消費,在2023年約6.7億度,占44.8%;其次為服務業,約6.2億度,占41.5%;而住宅約占9.9%,公共設施約占3.8%。
保寧市境內運轉中的火力發電廠,包括保寧火力發電廠(6部機組共3,050MW)、新保寧火力發電廠(2座燃煤機組共2,038.058MW)、保寧複循環發電廠(燃氣複循環機組共1,350MW)。在2018年保寧市溫室氣體排放量約為3,600萬噸,其中約96.8%來自能源生產和消費,占忠清南道全年溫室氣體1.55億噸排放量之中的23.2%,成為忠清南道溫室氣體排放量第二高;2020年,保寧市主動接受政府的政策方向,依照第9次電力供需計劃,提前關閉1號和2號燃煤電廠。但此結果衝擊地區的經濟,導致人口外流而跌破10萬,並被指定為人口下降地區,生產總值亦跌至全國第68位。
為因應人口減少、及全球減碳趨勢,保寧市開始從過去以燃煤發電為中心的能源城市,朝向再生能源轉型、碳中和城市邁進。
韓國環境部和國土交通部聯合推動「碳中和領先城市建設」計畫,以地方與私部門為核心來建立傳播基礎、實現碳中和目標,並根據城市的特徵、條件以規劃及推動溫室氣體減量政策。2024年底,挑選出碳中和的示範城市,包括:
保寧市為被選中的四座示範城市之一,在2025年1月16日舉辦「保寧市-大川市合併30週年紀念大會」議程中的「碳中和願景宣言儀式」上,宣示其將在2030年成為碳中和領先城市的基礎上,邁向2045年成為碳中和城市的目標,並提出三大願景:實現保寧市溫室氣體減量與碳中和目標、創造綠色能源城市、及躍升為世界級海洋休閒旅遊城市。
為打造保寧市為碳中和城市,將推動碳中和產業轉型,培養未來人才,為邁向永續能源城市做好準備。市府提出以能源和廢棄物領域為重點的溫室氣體減量計畫,預計公、私部門共投入約11兆韓元(約2,384億台幣),充份利用在地特性,包括:推動氫能城市之相關經驗、把握風光等豐沛的再生能源資源優勢、及畜牧業廢棄物大量產出等特性;推動之重點包括:擴大利用再生能源的環保交通方式、整合有機廢棄物資源生產沼氣。預計將與全國溫室氣體減量目標共同推進──全國期望於2030年將溫室氣體排放量降至4.366億噸的目標下,透過能源轉型減少其中1.499億噸(約34%),而保寧從能源使用大城邁向碳中和城市,將可為國家減量做出巨大貢獻,在2025年之前完成制定基本計畫,預計2026年起,至2030年之溫室氣體排放總量要減少10%。
另外,保寧市也以其連結全球最大綠氫與藍氫生產基地之特性,基於碳中和目標,規劃擴大工業與住宅領域氫燃料使用的路徑圖;在2023年國土交通部第2次氫能城市發展計畫之競賽中,保寧市亦入選為示範城市之一(與平澤市、南揚州市、唐津市、光陽市、浦項市共同入選)。
重點策略
1.擴大氫能基礎建設
包括推動氫氣管線建設,連接烏川面的工廠產出之潔淨藍氫至官昌工業園區;後續將透過碳中和領先城市計畫的推動,延伸城市區域。另也透過氫能城市計畫推動包括:工業複合體及宿舍燃料電池系統、公車站場之加氫站、氫燃料電池巴士、引進氫燃料電池拖車、建設8公里氫燃料電池管線、建立綜合安全營運中心、及示範有機廢棄物資源生產綠氫。未來則將設立專門的液氫研究中心,與民間合作打造氫能城市。
2.擴大再生能源
規劃由政府主導於外煙島興建1GW之離岸風力發電場,及於保寧湖、洪城湖設置綜合太陽能發電設施19.8MW,增加再生能源的比例;此方針預計也有助於住宅的燃料轉換、和有助於氫能車燃料的減碳來幫助實現交通運輸領域的碳中和。
3.有機廢棄物資源能源化、及引進CCU技術
由於保寧市農業活動興盛,有最高的單位面積畜禽糞尿產出量,故訂定計畫以將這些有機廢棄物,從過去只進行簡單堆肥的方式,改為發酵產出沼氣,有助透過生物質和資源回收促進碳中和;另也透過碳捕獲與利用(CCU)技術,推動電子燃料(e-Fuel,為使用碳捕獲的二氧化碳或一氧化碳及電解氫所製造之合成燃料,可作為內燃機的直接替代燃料)生產之大型專案、及應用於生活垃圾焚化爐的減碳措施。
4.鼓勵公民自主減少溫室氣體排放
鼓勵公民在日常生活中採切實可行的措施,例如回收利用資源,避免使用一次性產品,以減少不必要之浪費。另外也利用App「Carbon Up-shoe」獲得積分的方式,提升民眾參與之意願。

圖、:保寧市利用App「Carbon Up-shoe」激勵市民共同減碳
參考資料
1.Komipo (2025). 발전설비현황.【按此連結】
2.기자명서성원 (2025). 보령-대천 통합 30주년 '탄소중립 비전 선포'.【按此連結】
3.정윤덕 (2025). 시·군 통합 30주년 보령시 "탄소중립 선도도시로 거듭나겠다".【按此連結】