北廣島町位於日本廣島縣西北部，是中國地區面積最大的町（646 平方公里），森林覆蓋率高達8成，具豐富自然資源及水資源。全町人口約1萬7000人（2024年12月統計），少子高齡化程度高，老年人口占比達 39.6%（2020 年統計）。北廣島町近40年來8月平均氣溫上升了1.8℃，特別是南部地區，豪雨災害頻仍，居民對於安全與防災型城鎮建設的需求持續上升。為響應日本政府2050年淨零排放目標，町方於2022 年8月發布「零碳城鎮宣言」，並於2023年制定《地球暖化對策執行計畫》，目標為 2030 年較 2013 年減排 68%，並於 2050 年達成淨零。
北廣島町於 2025 年 5 月獲選為國家級「脫碳先行區」，其發展計畫以「行政主導的小水力發電開發」作為核心推動方向，主要基於以下考量：其一，該町擁有豐沛雨量與森林涵養水源，根據調查，町內扣除現有設施後，尚有1,500kW的小水力開發潛力；其二，再生能源結構具互補性，由於當地冬季多降雪影響太陽光電發電效率，而小水力發電於融雪與降雨期間發電量反而提升，透過此一搭配有助於提升整體供電穩定度；其三，鑑於小水力發電普遍面臨水權協調與地方共識形成等制度性門檻，北廣島町憑藉町營「川小田小水力發電所」逾二十年的營運經驗，由行政部門主導建構支援機制，透過政府介入降低協調成本與投資風險，作為突破既有開發瓶頸的示範模式。
該計畫制定三大減碳推動重點，分別為推進節能型社會轉型、建置小型再生能源設施及適度管理森林資源，能源相關策略如下：
1.推動節能型社會轉型
(1)住宅部門減排行動：推廣環境友善建築：提供節能資訊與補助，鼓勵住宅在重建或翻修時導入隔熱改造與高效能設備；針對具紅瓦特色的傳統民宅，在保留景觀的同時進行隔熱再生，提升居住舒適度並吸引新居民定居。同時推廣 LED 照明、高效能空調及高性能工業機械，以降低能源消耗與長期運行成本。
(2)交通部門減排行動：依據《北廣島町地區公共交通網形成計畫》及《北廣島町自行車利用推進計畫》，改善交通環境並提供公共交通資訊與自行車購置補助。推動電動車與油電混合車的普及，完善充電基礎設施，並強調電動車在災害時可作為緊急電源的附加價值。
2.建置小型再生能源設施
(1)行政主導與一站式支持：因小水力發電在水權取得與經濟效益等方面推進緩慢，北廣島町決定由行政機關主導加速開發，並建立涵蓋從導入至維護管理的一站式支援機制。內容包括公開町內導入潛力、協助利害關係人共識形成與許認可取得及相關審查與許可程序、引介在地施工業者、提供工程補助及減免固定資產稅，藉此降低協調與稅賦成本，吸引開發商參與並引入外部投資，帶動地方經濟活化。
(2)技術合作與經驗共享：與廣島縣及「廣島 CSV Lab」合作，編制小水力發電開發手冊，將知識與技術開源並由縣推廣至全域。「廣島 CSV Lab」成立於 2024 年，以小水力為起點，透過「產官學民」協作推動地方課題解決與多方共贏，成員涵蓋縣政府、自治體、學界、企業及金融機構等 30 餘組織。
(3)地區能源公司運營：成立「一般社團法人北廣島町地域能源公司」，負責售電與發電站運維（O&M），並與 Takuma Energy 公司合作，提供電力需給管理等協助。地域能源公司將提供在地優惠電力價格，並將部分收益投入育兒設施服務提升，藉此推廣再生能源發電理念，促進育兒家庭定居，實現能源、社會與人口政策的多重效益。
整體而言，北廣島町脫碳先行區計畫並非僅依賴自然條件，而是由行政主導，建構具可複製性的地方再生能源推動機制；並整合小水力與太陽光電之季節性互補，提升區域電力自給與防災韌性，同時設立地域能源公司，將能源收益回饋地方公共服務，形塑具地方經濟回饋功能的「能源地產地消」模式。
圖：北廣島町與公司Takuma Energy簽訂合作協議
資料來源：Takuma公司官網(https://www.takuma.co.jp/news/2023/20231027.html)
圖：北廣島町地域能源公司運作模式
資料來源：北廣島町官網(https://www.town.kitahiroshima.lg.jp/soshiki/14/44653.html)
參考資料
1.環境省「脱炭素先行地域選定結果 (第6回)」【按此連結】
2.北廣島町「地球温暖化對策實行計畫」【按此連結】
3.北廣島町「與水共生的城鎮建設~町與縣協作的行政主導型小水力開發~」【按此連結】
