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克里夫蘭2018年氣候計畫與2021年清潔公平能源藍圖

2021年11月08日 星期一
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克里夫蘭市位於美國俄亥俄州,人口約40萬人,過去是美國重要的重工業城市,現在轉為金融、商業為主,工業技術上仍以電子科技、醫療科技等創新技術引領世界。

克里夫蘭市於2018年公布新一版《氣候行動計畫》,該計畫制定過程強調公民參與精神,除諮詢90位氣候行動諮詢會之委員、300位社區居民領袖,以及在地的社區團體、社福團體與大學的參與,並透過公開徵求公民意見取得200多則評論與意見,促成新一版的氣候行動計畫於公告前有更充分的社會溝通與對話。

[計畫架構]

克里夫蘭市2018年《氣候行動計畫》中,最受矚目的地方在於其公開宣示於2050年達到100%使用再生能源之目標,克里夫蘭市透過情境模擬未來能源使用情況,顯示其須朝向提升能源效率、建設太陽能、風能、儲能、購買再生能源憑證(REC)等領域不斷努力,方可達成目標

整體而言,克里夫蘭市2018年《氣候行動計畫》共分為6大重點領域,包含:

  1. 提升建築能效、推動綠建築:2023年,所有大型商業與工業大樓須建置能源追蹤系統,且至2030年,住商部門達成節能50%、工業部門節能30%之目標
  2. 潔淨能源:2030年再生能源占全市能源供給25%(2022年占15%),2050年全市能源供給100%再生能源
  3. 綠色與永續運輸:2030年降低市區內運輸量55%
  4. 乾淨水資源與綠色空間:所有居民可於10分鐘內步行抵達公園、所有開發計畫皆須安裝水資源管理設備
  5. 更多在地食材並減少浪費:2030年住商部門垃圾分類比例提高至50%
  6. 跨議題優先項目:指前5大重點領域須共同推動之議題,包含種族與社會平等、發展綠色工業工作機會、支持在地企業採取氣候行動,以及提高面對氣候變遷之韌性

[2021清潔和公平能源未來報告]

2021年4月,克里夫蘭市再追加制定《清潔和公平能源未來報告》(Cleveland’s Clean and Equitable Energy Future),該報告為一份以行動為導向的路線圖,以在 2050 年之前成功實施 100% 清潔能源轉型。該報告由市長永續發展辦公室與克里夫蘭基金會、克里夫蘭社區組織等民間團體協力制定,並與能源數據分析非營利組織Greenlink Analytics合作,以取得具科學基礎的量化分析報告,更深入剖析克里夫蘭如何達成100%使用清潔能源的路徑。此外,克里夫蘭市邀請在地社區、企業、非營利組織代表參與報告制定過程,另透過線上公開問卷收集超過550位克里夫蘭市居民之建議,調查顯示2050年100%使用清潔能源之願景獲得88%市民之支持。

[核心價值]
該報告指出,讓全市共同參與推動清潔和公平能源的首要任務是,確保所有居民都從使用潔淨能源獲得利益,此外亦居民亦相當重視保護環境,以及能否創造在地就業機會。而這亦與2018年克里夫蘭市提出的《氣候行動計畫》中的「跨議題優先項目」相呼應,其核心價值包含:

  • 社會與種族平等
  • 發展優質的綠色產業工作機會
  • 提高面對氣候變遷的韌性
  • 推動在地企業採取氣候行動

[情境評估]
《清潔和公平能源未來報告》透過3種路徑呈現該市發展清潔能源所需的成本與利益,三種路徑的評估內容皆基於現有的地方、州、聯邦政策,並考量政策的週期性改動,三個路徑分別為:

  1. 二氧化碳排放基線(Business-As-Usual Pathway, BAU)
  2. 最佳成本效益路徑(Most Cost Effective Pathway, MCE)
  3. 最大化清潔能源潛力路徑(Maximum Clean Energy Potential Pathway, MAX)

該報告呈現在三種路徑下,各類型的清潔能源於整體能源供給占比有所差異,在BAU路徑下,太陽能占比最高。

[具體行動]
《清潔和公平能源未來報告》指出,克里夫蘭市須著重於以下4個面向行動,以達成100%使用清潔能源之目標:

  • 提升能源效率
  • 發展太陽能與風能
  • 儲能
  • 推動電動車與大眾運輸系統

在上述4大面向下,克里夫蘭市再進一步盤整可運用之政策工具,且每一項政策工具皆透過3指標評估其優先推動順序(分數),每個面向皆有1~5分,總體分數越高代表該政策工具或策略越具可行性、越能降低碳排放量,且越能符合社會公平之價值:

  • 可行性:評估面臨財務面或政治壓力的阻礙程度大小
  • 影響力:評估影響碳排放量的程度大小
  • 公平性:評估加劇能源弱勢與社會不平等的程度大小

[氣候社區行動基金]

2014年克利夫蘭將既有功能不佳的克利夫蘭碳基金更名為氣候行動基金(Cleveland Climate Action Fund),主要協助改善社區環境與氣候行動的小型工作項目,社區可提出申請,或發起群眾募資計畫,均是為了鼓勵市民展開行動。

克里夫蘭2018年氣候計畫與2021年清潔公平能源藍圖-說明-1643351692▲左圖為氣候行動計畫封面,右圖為制定過程中的社區工作坊

克里夫蘭2018年氣候計畫與2021年清潔公平能源藍圖-說明-1643351692

▲氣候行動計畫中評估克里夫蘭主要溫室氣體排放領域,並推估減碳路徑


[參考資料]
2018 氣候行動計畫 (2017)  (點此連結)
潔淨與公平能源未來 (2018)  (點此連結)
氣候行動基金 (點此連結)  與氣候行動群眾募資計畫 (點此連結)

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