孟買(Mumbai)為印度馬哈拉施特拉邦(Maharashtra)政府首府，該市擁有1,200萬人口，經濟發展多元且蓬勃，然其正面臨著日益增加的氣候風險，如海平面上升與極端氣候事件等。孟買於2020年簽署C40 Deadline 2020承諾，該承諾主要期望各城市可研提氣候行動計畫以實現《巴黎協定》目標。而孟買氣候行動計畫(Mumbai Climate Action Plan, MCAP)主要目標為因應氣候變遷所帶來的挑戰，並訂定一系列具包容性和穩健的減緩與調適策略，而這計畫也是印度首個設定2050淨零目標的氣候行動計畫。本文就MCAP的特色以及其治理機制進行概述。
一、MCAP的特點
基於數據
以政策文件為框架，以數據為後盾，採用科學循證式規劃方法調配資源，並將戰略計畫由規劃轉向執行。
整併優化
與孟買2034發展計畫(Development Plan, DP)和多個特定部門計劃與政策一致，利用既有的機構量能來強化孟買的氣候目標。
目標導向
以公正轉型朝向淨零路徑的方法為前提，側重於投資具包容性和具變革性的氣候解決方案，以及透明與協同治理的目標導向方法。
參與
以兼容和諮詢方式，與專家、研究組織、市民團體、國際發展機構以及市政服務提供者對話。
二、MCAP部門行動方案
MCAP藉由基線評估界定六個主要部門與其相關的行動方案，如下表所示
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能源與建築 |
電網去碳化 |
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朝向潔淨燃料與資源效率轉型 |
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推動低碳建築 |
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鼓勵被動式設計策略 |
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永續運輸 |
提升大眾運輸搭乘量 |
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改善非機動運具(Non-motorized transport, NMT)取得與基礎設施 |
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轉型至零排放運具 |
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朝向零排放貨運 |
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永續的廢棄物管理 |
減少廢棄物掩埋 |
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分散式廢棄物管理 |
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加快掩埋場整治與科學式管理 |
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城市綠化與生物多樣性 |
增加植被覆蓋與透水性表層 |
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降低城市熱島效應 |
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促進公平取得綠色開放空間 |
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恢復與強化生物多樣性 |
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空氣品質 |
抑制空氣污染濃度水準 |
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改善空氣品質資訊監控與可用性 |
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分散式規劃與提升認知以實現社區健康韌性 |
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城市洪水與水資源管理 |
建立承洪韌性系統與基礎設施 |
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因地制宜節水與用水效率 |
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減少污染與復原水生態系統 |
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提供安全且可負擔的飲用水 |
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確保乾淨、安全、可取得的洗手間 |
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管理災害風險與降低影響 |
三、MCAP的治理機制
為履行C40 Deadline 2020的承諾，也作為孟買氣候行動計畫(MCAP)流程的一部分，孟買市政府(Brihanmumbai Municipal Corporation, BMC)已承諾完成三項任務：
1.以一個新的部門或是以既有部門成立一個氣候行動小組，負責MCAP的實行
2.每兩年更新溫室氣體排放清單，以及評估氣候和空污風險與脆弱性
3.每五年進行一次行動計劃的修訂
氣候變遷因應為跨部門與跨單位合作之任務，故需要一個專門的機構來實行MCAP，並即時更新各項資訊與行動內容，在本行動計畫中建議孟買市政府擴大與加強目前環境部的權責，轉為環境與氣候變遷部(亦為上述之氣候行動小組)。環境與氣候變遷部的預期目標有：
l 確保市府內有足夠的技術能力
l 確保最新技術的創新與使用以達成氣候目標
l 促進跨部門溝通，將氣候韌性思考與行動做為主軸
l 針對新基礎設施與建築計畫，制訂與強化符合氣候目標的指引
l 在城市與地方層級，依據所設定目標監測與評估孟買氣候行動計畫進度
圖片來源：孟買氣候行動計畫(MCAP)報告
參考連結：
1.孟買氣候行動計畫(MCAP)報告 【點此連結】
